tingkat kepatuhan pelaporan spt masa pph 21 oleh bendahara pemerintah

Izin bertanya pak. Tingkat kepatuhan bendahara pemerintah dalam melaporkan spt masa pph 21 cara perhitunganny yg bener yg mana ya pak?
1. Jumlah bendahara pemerintah yg lapor pph 21 dibandingkan dengan jumlah bendahara pemerintah yg setor pph 21
ATAU
2. jumlah bendahara pemerintah yg lapor pph 21 dibandingkan dengan jumlah bendahara pemerintah keseluruhan?

Mohon jawabannya pak. Terimakasih 🙂